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关于政协十三届全国委员会第二次会议第2634号(农业水利类259号)提案答复的函

作者: 时间:2019-10-02 09:00
谢尚果委员:
  您提出的“关于深化我国糖业二次创业,推动传统糖业向全链条蔗业转型的提案”收悉。经商发展改革委、工业和信息化部,现答复如下。
  一、关于传统“糖业”升级为全链条“蔗业”
  我部会同发展改革委等部门,按照农村产业融合发展的思路,推动蔗业全产业链发展。一是培育融合主体。截至2018年底,认定广西农业产业化龙头企业31家,支持5家农业产业化龙头企业发展甘蔗纸浆、机制纸、生物有机肥、食用酒精等产业,引导广西培育一批农业产业化龙头企业带动、合作社和家庭农场跟进、广大小农户参与的农业产业联合体,推动传统“糖业”向全链条“蔗业”发展。二是搭建融合载体。支持广西建设农业产业强镇,引导甘蔗经营主体跨界配置农业和现代产业要素,促进产业交叉融合,推动“甘蔗+”多业态发展,健全利益联结机制,形成原料生产、精深加工、体验展示、物流销售有机衔接的全产业链发展格局。目前,支持广西建设农业产业强镇20个,其中3个强镇以甘蔗为主导产业,建设甘蔗种植基地、打造电商平台、培育品牌、发展甘蔗休闲旅游等。三是加大技术创新推广。2018年,我部新增国家甘蔗加工技术研发专业中心,支持广西农垦糖业集团开展产学研联合攻关,加快蔗业加工技术创新,推动形成蔗、糖、酒、浆、纸、生物肥等为一体的循环型全产业链。四是推进甘蔗生产全程机械化。支持广西等地探索完善甘蔗生产全程机械化生产运营机制,将甘蔗收获机、剥叶机、割铺机等纳入农机购置补贴范围,逐步提高甘蔗收获机的最高补贴限额,推进甘蔗收获机械化进程。
  二、关于建设智慧蔗业中心
  我部会同工业和信息化部,多举措布局推进甘蔗等智慧农业发展。一是强化政策引导。我部印发《关于推进农业农村大数据发展的实施意见》,支持广西农业生产智能化,推进物联网技术在蔗业中的应用,鼓励发展农机应用大数据。工业和信息化部印发《大数据产业发展规划(2016—2020年)》,推动农业大数据应用,推进农业经营管理方式变革和产业价值链体系重构。二是实施农业物联网区域试验工程。从2013年开始,我部先后在天津、上海、安徽、吉林、江苏实施农业物联网区域试验工程,推介可复制可推广的农业物联网技术310项、节本增效农业物联网应用模式116项、农业物联网应用多媒体宣传影片10部,为广西建设智慧蔗业中心提供借鉴。三是推进智慧农业工程建设。我部召开全国农业物联网工作会议,推进包括甘蔗在内的智慧农业工程建设。目前正在指导各地建设大田种植、设施园艺示范基地,熟化农业物联网关键技术和成套设备,推广节本增效农业物联网应用模式。
  三、关于打造蔗业集群,建设智慧蔗业产业园
  近年来,我部会同财政部等部门,以现代农业产业园、核心生产基地建设等为平台,大力延伸甘蔗产业链,拓宽甘蔗产业带,着力打造蔗业集群。一是支持建设核心原料生产基地,为蔗业集群发展打牢基础。发展改革委会同我部印发《糖料蔗主产区生产发展规划(2015-2020年)》,选定广西南宁等10个市的32个县(市、区)为糖料蔗核心基地,计划定额补助42亿元用于广西、云南700万亩糖料蔗核心区田间工程建设。二是支持建设现代农业产业园,打造蔗业全产业链发展平台。2017-2018年,我部会同财政部启动现代农业产业园建设,认定广西来宾市现代农业产业园为首批国家现代农业产业园,推动“生产+加工+科技+品牌”一体化发展,支持建设一二三产业融合发展区和新型主体创业孵化区,打造完整甘蔗全产业链,构建“二次连动+分红”富农利益联结机制。三是拓展农业功能,促进甘蔗产业延伸融合。2016年,我部会同发展改革委等14部门印发《关于大力发展休闲农业的指导意见》,指导广西建设甘蔗农业主题公园,推进甘蔗产业与文化、旅游有机深度融合。
  下一步,我部将会同发展改革委等部门,研究支持政策,加大支持力度,促进甘蔗产业创新发展,推动传统糖业向全链条蔗业转型。
  感谢您对农业农村工作的关注,希望继续对我部工作给予支持。
  农业农村部
  2019年8月29日
  联系单位及电话:农业农村部乡村产业发展司
  010—59192762
  附件:   农办案〔2019〕83号.ceb 日期:2019-09-19