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公司新闻

农业农村部 财政部关于做好2020年农业生产发展等项目实施工作的通知(农计财发〔2020〕3号)

作者: 时间:2020-04-22 07:56
  各省、自治区、直辖市、方案单列市农业村庄(农牧)、畜牧兽医、渔业厅(委、局)、财务厅(局),新疆出产建造兵团农业村庄局、财务局,黑龙江省农垦总局、广东省农垦总局,农业村庄部相关直属单位:
  为深化贯彻施行党的十九大精力和十九届二中、三中、四中全会以及中心村庄作业会议、中心一号文件布置要求,2020年中心财务持续安排农业出产展开资金、农业资源及生态维护补助资金、动物防疫等补助经费,支撑深化农业供应侧结构性变革,推动农业高质量展开。为辅导各地做好项目施行作业,保证方针有用施行,现将有关事项告诉如下。
  一、全体思路
  坚持以习近平新时代我国特征社会主义思想为辅导,贯彻施行党中心、国务院关于“三农”作业严峻决议方案布置,紧扣打赢脱贫攻坚战、加速补齐全面小康“三农”短板、杰出抓好粮食生猪等重要农产品稳产保供等要点使命,统筹抓好新冠肺炎疫情防控和经济社会展开,坚持新展开理念,施行完善农业支撑维护准则变革,杰出保供应、保增收、保小康,要点支撑要害范畴和薄弱环节,为加速农业村庄现代化供应有力支撑。在方针安排中,要点杰出三个导向:一是推动统筹整合,优化开销结构。进一步优化资金使命安排,坚持有保有压,会集力气办大事,逐渐探究完善农业出产范畴中心与当地财务事权与开销职责区分。二是聚集要点范畴,补短板强弱项。贯彻施行党中心、国务院决议方案布置,要点支撑保证粮食、生猪等重要农产品有用供应、推动农业高质量展开、促进农业绿色展开、促进农人增收等要点使命,加速补齐农业展开短板。三是立异投入方法,进步资金效能。进一步深化“放管服”变革,施行完善“大专项+使命清单”处理方法,结实树立以绩效点评为导向的项目和资金安排机制,不断进步资金运用效益。
  二、要点使命
  (一)厚实推动工业扶贫。深化施行中心打赢脱贫攻坚战要求,进一步推动资金项目向贫困县特别是“三区三州”等深度贫困区域和未摘帽贫困县歪斜。辅导贫困区域展开工业扶贫,加强农业根底设备建造,优化工业扶贫项目,防备工业扶贫危险,进步扶贫工业可持续展开才能。鼓舞各地推行多种方法的利益联合方法,构建联贫带贫减贫的长效机制。
  (二)保证重要农产品有用供应。夯实农业出产才能根底,扩展早稻、大豆、油菜、花生等粮油作物面积,保证国家粮食安全,进步油料自给水平。支撑加速康复生猪出产,强化严峻动物疫病防控,全力推动生猪稳产保供。施行奶业提质增效举动,加强优质饲草出产基地建造。进步农产质量量安全水平,添加绿色优质农产品供应。
  (三)加强现代农业设备建造。完善优化农机置办补助,推动全程全面农业机械化。支撑新式农业运营主体建造农产品仓储保鲜设备,进步农产品产地初加工处理才能,推动处理鲜活农产品流转出村进城“最早一公里”问题。
  (四)大力展开富民村庄工业。培养优势特征工业集群,加速建造现代农业工业园和农业工业强镇,构成“点、线、面”结合、功用有机联接的村庄工业复兴格式。促进家庭农场和农人协作社高质量展开,健全农业社会化服务系统,扶持带动小农户展开。
  (五)推动农业绿色展开。全面施行以绿色生态为导向的农业补助准则变革方案,实在维护犁地、草原和水生生物资源。发动东北黑土地维护性耕耘举动方案,加强黑土地维护运用,推动犁地质量进步。强化农业生态环境处理,大力推动畜禽粪污资源化运用,深化推动化肥农药减量增效,加速构成农业绿色出产方法。强化农业绿色展开系统机制立异,展开先行先试支撑系统建造。
  三、强化方针施行与监督查核
  (一)推动资金统筹整合。贯彻施行《国务院关于探究树立涉农资金统筹整合长效机制的定见》(国发〔2017〕54号)要求,施行和完善“大专项+使命清单”处理方法,实在进步方针的精准性、指向性和实效性。 各省可结合使命清单,在大专项内部量体裁衣统筹安排辅导性使命补助资金,要点处理束缚农业村庄经济展开的瓶颈问题。束缚性使命补助资金不得统筹运用。贫困县统筹整合运用涉农资金,要严厉依照《国务院办公厅关于支撑贫困县展开统筹整合运用财务涉农资金试点的定见》(国办发〔2016〕22号)和《财务部、国务院扶贫办关于做好2019年贫困县涉农资金整合试点作业的告诉》(财农〔2019〕7号)施行,试点规划严厉束缚在连片特困区域县和国家扶贫开发作业要点县。 鼓舞各地按规则运用现有资金途径,强化方针联接协作,推动相关项目在施行进程中整合。探究将果菜茶有机肥代替化肥、畜禽粪污资源化运用等农业资源循环运用作业统筹联接施行,将东北黑土地维护运用与维护性耕耘、农作物秸秆归纳运用、农机深松整地等犁地质量进步作业统筹联接施行,相关涉农资金可向已划定的粮食出产功用区和重要农产品出产维护区歪斜,构成方针集聚效应,进步资金运用效益。
  (二)细化施行方案。省级农业村庄、财务部分要依照本告诉和相关项目资金处理办法要求,结合本地实践,赶快拟定省级施行方案,清晰施行条件、补助方针、补助标准、施行要求和监管办法,要量体裁衣确认补助方法,鼓舞采纳政府购买服务、先建后补、以奖代补、财物折股量化、担保补助等支撑方法。各省在编制施行方案时要加强与农业村庄部、财务部交流,于6月30日前正式印发并报农业村庄部、财务部存案,将项目施行方案和资金安排状况(包含安排贫困县特别是“三区三州”深度贫困区域的项目和资金状况)同步上传农业村庄部农业搬运付出项目处理系统。
  (三)强化方针揭露。省级农业村庄、财务部分要及时将中心财务支农方针办法和省级施行方案向社会发布,催促辅导底层农业村庄、财务部分按规则程序做好补助方针、资金安排等信息揭露公示作业,广泛承受社会监督。要经过多种途径方法宣扬解读方针,使广阔农人大众、新式农业运营主体和底层干部精确了解把握方针内容,活跃营建有利于项目施行的杰出氛围。
  (四)重视调度督导。当地各级农业村庄、财务部分要树立项目施行定时调度督导机制,及时把握项目施行和资金运用状况。省级农业村庄、财务部分要加强日常监督处理,立异督导查看方法,及时妥善处理项目施行中的问题,严峻事项要及时向农业村庄部、财务部陈述。各省自7月起经过农业村庄部农业搬运付出项目处理系统每个月底报送资金施行状况,2021年1月31日前报送项目施行总结陈述,并保证各项数据的真实性、精确性和完好性。有关数据资料的报送状况归入相关资金的绩效点评规划,与下年度资金安排挂钩。
  (五)加强资金监管。省级农业村庄、财务部分要实在加强农业相关搬运付出资金运用监管,全面整理资金运用处理中存在的杰出问题,特别要有用处理补助发放“最终一公里”问题。协作有关方面实在强化要点范畴违纪违法问题查办,并结合2019年七部分联合展开的惠民惠农财务补助资金“一卡通”专项处理反映的问题,触类旁通,完善农业项目处理和方针施行机制,强化资金运用进程监管,推动树立资金标准处理长效机制,保证中心强农惠农方针不折不扣施行。
  (六)展开绩效点评。结实树立以绩效点评为导向的项目资金安排机制,不断进步运用效益。省级财务、农业村庄部分要依照《农业相关搬运付出资金绩效处理办法》,树立健全本区域项目绩效点评机制,将方针方针完结状况、使命清单完结状况、资金运用处理状况等归入指标系统,严厉奖惩办法,全面点评、查核方针施行状况。 农业村庄部和财务部将以进程点评与检查复核相结合的方法,要点点评资金安排标准性、资金施行及信息报送等状况,并将安排对要点使命、要点区域进行绩效考评。
  附件:1.农业出产展开资金项目施行方案
  2.农业资源及生态维护补助资金项目施行方案
  3.动物防疫等补助经费项目施行方案
  农业村庄部   财务部
  2020年4月14日
  附件1
  农业出产展开资金项目施行方案
  中心财务农业出产展开资金首要用于对农人直接补助,以及支撑农业绿色展开与技能服务、农业工业展开、农业运营方法立异等方面作业。
  一、安稳施行直接补助方针
  (一)施行犁地地力维护补助。持续依照《财务部、农业部关于全面推开农业“三项补助”变革作业的告诉》(财农〔2016〕26号)有关要求施行,补助方针准则上为具有犁地承揽权的种田农人,制止以任何方法统筹会集运用,有必要悉数直补到户,保证广阔农人直承获益。实在加强补助监管,严厉依法查办虚报冒领、骗得套取、抢占移用等行为,保证补助及时足额发放到位。上年补助结转资金要与当年资金同时安排运用。鼓舞各地逐渐将补助发放与土地确权面积挂钩。鼓舞各地立异方法方法,以绿色生态为导向,探究将补助发放与犁地维护职责施行挂钩的机制,引导农人自觉进步犁地地力。鼓舞有条件的区域,加强补助发放与黑土地维护运用、畜禽粪污资源化运用、农作物秸秆归纳运用等作业的联接,多措并重进步犁地质量。各地要经过现有技能手法及时逐级汇总上报犁地地力维护补助发放详细状况(包含补助方针、补助依据、补助标准、发放时刻、发放方法、结转结余资金等),于8月31日前经过农业村庄部农业搬运付出项目处理系统上报扼要状况,并构成省域规划内完好补助发放数据资料,以备待查。
  (二)施行农机置办补助。持续施行《农业部办公厅、财务部办公厅关于印发<2018—2020年农机置办补助施行辅导定见>的告诉》(农办财〔2018〕13号)有关规则,坚持方针结构和操作方法根本安稳,在此根底上进行完善优化。一是调整完善农机置办补助规划。将支撑生猪等畜产品出产的主动饲喂、环境操控、疫病防控、废弃物处理等机具配备悉数归入各省补助规划。将茶叶色选机、茶叶输送机、茶叶压扁机、果树修剪机、食用菌料装瓶(袋)机、果园轨迹运输机、秸秆搜集机等助力丘陵山区等贫困区域工业展开所需机具归入全国补助规划,由各省从中选取品目进行补助。二是赋予省级更大自主权。鼓舞未完结品目存案或已施行品目列入补助规划的省份持续按规则展开农机新产品置办补助试点,鼓舞各地将经过农机专项判定的立异产品归入补助规划,参照农机新产品补助试点方法操作,资金规划由省级农业村庄部分商财务部分确认。其间,归于全国补助机具品种规划的,产品独自分档。持续在北京、上海、江西等省(市)展开农机置办归纳补助试点,持续在四川展开农机化展开归纳奖补试点,加速构成可仿制可推行的经历。展开新增农机新产品置办补助试点品目的省份和对经过农机专项判定产品进行补助的省份,于6月底前完结相关存案作业,经赞同后安排施行。三是进一步优化农机置办补助施行作业。全面施行农机置办补助辅佐处理系统终年接连敞开,全面施行企业网络投档终年受理,全面施行补助获益信息、资金运用进展实时揭露,全面施行补助请求受理和资金兑付限时处理。将补助获益信息公示时刻紧缩至20天,各省要结合实践及时展开省域内资金余缺调剂,实在进步大众的满意度和取得感。推动补助机具第三方检查,强化企业许诺践诺,对存在杰出违规问题的企业施行全国联动查办,严查严处违规行为,有用维护方针施行杰出次序。四是持续施行农机作废更新补助。施行好《农业村庄部办公厅、财务部办公厅、商务部办公厅关于印发<农业机械作废更新补助施行辅导定见>的告诉》(农办机〔2020〕2号),加大作废更新作业力度,优化农机配备结构,推动农机化转型晋级。
  二、持续推动农业绿色展开
  (一)展开要点作物绿色高质高效举动。建造一批绿色高质高效出产演示片,集成拼装耕种管收全进程绿色高质高效新技能,演示推行优质高产、多抗耐逆新品种,会集打造优秀食味稻米、优质专用小麦、高油高蛋白大豆、双低双高油菜、高质量棉花、高产高糖甘蔗、优质果菜茶、道地中药材等出产基地,带动大面积区域性均衡展开,促进栽培业稳产高产、节本增效和提质增效。南边早稻主产省要会集支撑早稻出产,促进双季稻康复。
  (二)推行旱作节水农业技能。以稳固进步旱区农业归纳出产才能和资源运用功率为方针,施行区域向黄河流域歪斜,演示水肥一体化、集雨补灌、垄作(膜)沟灌、测墒节灌等高效节水技能,进步水肥运用功率;演示蓄水保墒、抗旱抗逆等现代旱作雨养技能,进步天然降水运用功率;安身干旱半干旱区域水资源条件,展开旱作节水农业新技能、新产品、新资料实验演示,立异集成旱作节水农业技能形式,促进旱区农业绿色高质量展开。
  (三)厚实推动果菜茶有机肥代替化肥试点。以削减化肥投入、添加有机肥投入为方针,支撑要点县施行果菜茶有机肥代替化肥试点,施行区域要点向长江经济带和黄河流域歪斜,试点作物向其他节肥潜力大的园艺作物和优质大田作物拓宽。集成推行堆肥还田、产品有机肥施用、沼渣沼液还田等技能形式,配套完善设备设备,与畜禽粪污资源化运用紧密结合,采纳政府购买服务、技能补助、物化补助等方法,支撑农人和新式农业运营主体施用有机肥,培养一批出产性服务安排,加速有机肥运用,促进种养结合,完结果菜茶提质增效和资源循环运用。详细作业另行告诉。
  (四)施行农机深松整地。依据《全国农机深松整地作业施行规划(2016—2020年)》,支撑适合区域展开农机深松整地作业,作业面积1.4亿亩以上,作业深度一般要求到达或超越25厘米,打破犁底层。每亩补助准则上不超越30元。充分运用信息化监测手法保证深松作业质量,进步监管作业功率。
  (五)深化底层农技推行系统变革建造。聚集公益性职责施行,加强底层推行安排才能建造,进步农技推行人员事务水平缓服务才能,立异农技推行服务机制,完善以作业实绩和服务方针满意度为首要内容的点评鼓舞准则。经过政府购买服务等方法,支撑商场化服务力气展开农技服务,完善公益性和运营性农技服务交融展开机制,构建多元互补、高效协同的农技推行系统。运用信息化手法大力推行在线辅导服务和绩效考评,进步我国农技推行信息渠道掩盖面和运用率。建造科技演示展现基地,培养科技演示主体,推行运用绿色增产、节本增效的主推技能,打造才智农场、生态循环农场等科技演示样板。持续在内蒙古、吉林等8个省份展开严峻技能协同推行试点。在贫困区域、生猪大县施行农技推行服务特聘方案。
  三、展开壮大村庄工业
  (一)展开优势特征工业集群建造。以省为单位,聚集优势特征品种,杰出要点县市,依照全工业链开发的思路,补短板、强弱项,推动工业形状由“小特产”转变为“大工业”,空间布局由“平面散布”转变为“集群展开”,主体关系由“同质竞赛”转变为“协作共赢”,促进优势特征工业完结转型晋级、提质增效,推动工业由大变强,全面进步内涵生机和竞赛力。详细作业另行告诉。
  (二)创立国家现代农业工业园。依照中心支撑、当地担任、商场主导的展开思路,坚持高标准、严要求、宁缺毋滥的准则,杰出一二三工业交融和联农增收机制立异两大使命,着力改进工业园根底设备条件和进步公共服务才能。农业村庄部、财务部将加强创立作业督导和查核,对创立成效杰出、辐射带动有力、绩效查核合格的工业园,择优确认为国家现代农业工业园。详细作业另行告诉。
  (三)建造农业工业强镇。持续以城镇为渠道,建造一批主导工业杰出、工业链条深度交融、产村产城一体的农业工业强镇,促进产村交融、产城交融展开,昌盛镇域经济,带动村庄展开。对建造作用显著、绩效查核合格的农业工业强镇,将安排择优予以确认。详细作业另行告诉。
  (四)推动地舆标志农产品维护与展开。环绕特征资源开掘、特征工业展开、农耕文明发扬,持续施行农产品地舆标志维护工程。支撑区域特征品种繁育基地和中心出产基地建造,改进出产及配套仓储保鲜设备设备条件。健全出产技能标准系统,强化特征质量坚持技能集成,推动全工业链标准化出产。发掘传统农耕文明,讲好地标前史故事,强化产品推介,叫响特征品牌。支撑运用信息化技能,施行产品可追溯处理,推动地舆标志农产品身份化、标识化和数字化。
  (五)推动奶业复兴和畜牧业转型晋级。一是施行奶业复兴举动。建造优质苜蓿出产基地,下降奶牛饲养饲喂本钱,进步生鲜乳质量水平。二是活跃推动施行粮改饲。以北方农牧交织带为要点,支撑牛羊饲养场(户)和饲草专业化服务安排收储青贮玉米、苜蓿、燕麦草等优质饲草,经过以养带种的方法加速推动栽培结构调整和现代饲草工业展开。三是施行良种补助。在首要草原牧区省份对项目区内运用良种精液展开人工授精的肉牛饲养场(小区、户),以及存栏能繁母羊30只以上、牦牛能繁母牛25头以上的饲养户进行恰当补助,支撑牧区畜牧良种推行。在生猪大县施行生猪良种补助,对运用良种猪精液展开人工授精的生猪饲养场(户)进行恰当补助,加速生猪品种改良。四是施行蜂业质量进步举动。展开蜜蜂遗传资源维护运用、良种繁育推行、现代化饲养加工技能及设备推行运用、蜂产质量量管控系统建造,推动蜂业全工业链质量进步。
  (六)推动信息进村入户。依照“政府引导、商场主体”准则,支撑广东省展开益农信息社整省推动建造,西部贫困区域可结合实践,统筹资金加大益农信息社支撑力度。严厉依照《农业部关于全面推动信息进村入户工程的施行定见》(农市发〔2016〕7号)要求安排施行,依据“六有”标准建造益农信息社,进步便民服务、电子商务、训练体会服务水平,推动“互联网+”农产品出村进城,将益农信息社打造成为农服务的一站式窗口。
  四、大力培养新式运营主体
  (一)施行高素质农人培养。要点施行新式农业运营服务主体运营者、工业扶贫带头人、村庄有用人才带头人、返乡入乡立异创业者、专业种养加能手等培养方案,加速培养有文明、懂技能、善运营、会处理的高素质农人。加大工业精准扶贫训练力度,深化展开“三区三州”、环京津等区域工业扶贫带头人训练举动。分类分层分模块按周期施行训练,进步培养的针对性、标准性和有用性。鼓舞运用信息化手法展开在线学习、在线服务和在线查核,展开高素质农人数据信息计算监测与绩效点评,推动高素质农人培养作业提质增效。完善扶持方针,树立服务渠道,支撑高素质农人协作展开。
  (二)支撑新式农业运营主体高质量展开。
  一是支撑新式农业运营主体建造农产品仓储保鲜设备。聚集鲜活农产品产地“最早一公里”问题,结合田头商场,支撑新式农业运营主体建造农产品产地仓储保鲜设备。在施行区域上,要点在河北、山西等16个省份展开建造,各省应统筹规划,合理布局,聚集要点县(市),并向“三区三州”深度贫困区域和未摘帽贫困县、新冠疫情防控要点区域和鲜活农产品主产区、特征农产品优势区歪斜。在建造内容上,要点支撑建造节能型通风储藏设备、节能型机械冷库、节能型气调储藏库以及隶属设备设备,详细由施行主体依据实践需要挑选确认类型和建造规划。在施行主体上,支撑方针约束为县级以上演示家庭农场、农人协作社演示社(包含联合社),并支撑多个家庭农场(农人协作社)联合建造,避免设备搁置糟蹋。在补助标准上,采纳“双限”,恰当支撑。一方面,约束补助份额上限,补助份额上限不超越仓储保鲜设备造价的30%(湖北省和贫困区域放宽至50%),有条件的当地可安排当地财务资金恰当叠加补助;另一方面,施行定额补助并约束上限,单个主体补助准则上不超越100万元,详细定额补助标准由当地拟定。在操作方法上,采纳“先建后补、以奖代补”的方法,调集新式农业运营主体的活跃性。运用农业村庄部新式农业运营主体直报系统进行处理,新式农业运营主体揭露申报,施行建造预立项,项目施行完毕经历收合格、公示无异议后予以补助。
  二是支撑新式农业运营主体进步技能运用和出产运营才能。支撑县级以上农人协作社演示社(联合社)和演示家庭农场(贫困区域条件恰当放宽)改进出产条件,运用先进技能,进步规划化、绿色化、标准化、集约化出产才能,建造清选包装、烘干等产地初加工设备,进步产质量量水平缓商场竞赛力。鼓舞各地经过政府购买服务方法,托付专业安排、职业安排或专业人才为农人协作社和家庭农场供应财务处理、技能辅导等服务。鼓舞有条件的当地依托龙头企业,带动农人协作社和家庭农场,构成农业工业化联合体。对具有种畜禽出产运营许可证的种猪场(含当地猪保种场)及年出栏500头以上的规划猪场给予借款贴息支撑。优先支撑展开奶牛家庭草场和奶农协作社。
  (三)大力推动农业出产社会化服务。依照《农业村庄部办公厅、财务部办公厅关于进一步做好农业出产社会化服务作业的告诉》(农办计财〔2019〕54号)要求,环绕粮棉油糖等重要农产品和当地特征主导工业,会集连片展开社会化服务,服务方法进一步聚集农业出产保管,服务方针进一步聚集服务小农户,服务环节进一步聚集农业出产的要害薄弱环节和农人急需的出产环节。采纳先服务后补助的方法,支撑专业服务公司、供销协作社、村庄团体经济安排、服务型农人协作社和家庭农场等服务主体,并优先支撑装置机械作业监测传感器的服务主体,进步农业出产社会化服务的商场化、专业化、规划化、信息化水平。各地要依据小农户需求,活跃展开多环节保管、全程保管,推动服务规划运营。江西、湖南、广东、广西、安徽等早稻主产省要要点推行早稻出产保管等社会化服务。
  (四)完善农业信贷担保系统建造。各地要加速健全农业信贷担保系统,推动农业信贷担保服务网络向市县延伸,扩展在保借款余额和在保项目数量,进一步缓解农业适度规划运营中的融资难、融资贵问题。要实在加大对贫困区域农业工业展开和方针性担保支撑力度,并施行优惠的担保费率。要进一步健全完善担保费用补助、事务奖补和绩效点评方针,下降农业借款主体融资本钱,强化鼓舞束缚,保证财务奖补资金惠及农业借款主体,也要避免农业信贷担保公司运营危险向财务搬运。
  附件2
  农业资源及生态维护补助资金项目施行方案
  中心财务农业资源及生态维护补助资金首要用于犁地质量进步、渔业资源维护、草原维护运用奖补、农业废弃物资源化运用等方面的开销。
  一、支撑犁地质量进步
  (一)加强犁地维护与质量进步。一是展开化肥减量增效演示。挑选一批节肥潜力大的要点县展开化肥减量增效演示,引导企业和社会化服务安排展开科学上肥技能服务,支撑农户和新式农业运营主体运用化肥减量增效新技能新产品,着力处理束缚化肥运用过量、运用率不高的杰出问题。挑选部分县展开肥料包装废弃物收回处理作业试点。持续支撑做好取土化验、田间肥效实验、肥料配方拟定发布、测土配方上肥数据作用开发运用等作业。二是展开退化犁地处理。挑选一批犁地质量退化状况杰出的要点县展开退化犁地处理,会集连片推行运用土壤改良、地力培肥、处理修正归纳技能形式,进步犁地质量等级,强化犁地增产稳产才能。在土壤酸化区域,集成演示施用石灰质物质和酸性土壤调度剂、栽培绿肥还田等处理形式;在土壤盐碱化区域,结合排灌工程办法,集成演示施用碱性土壤调度剂、耕耘压盐、增施堆沤有机肥等处理形式。三是加强出产妨碍犁地处理。在西南、华南等区域,针对不同犁地出产妨碍程度,结协作物品种、耕耘习气等,量体裁衣采纳品种代替、水肥调控、叶面阻控、农业废弃物收回运用等环境友好型农业出产技能,战胜农产品产地环境妨碍,进步农产质量量安全水平。四是加强犁地质量等级查询点评。展开县域犁地质量等级年度改变点评,试点弥补犁地质量等级点评等作业。
  (二)施行东北黑土地维护运用及维护性耕耘。贯彻施行《东北黑土地维护规划大纲(2017—2030年)》,加强黑土地维护。发动东北黑土地维护性耕耘举动方案,支撑在适合区域推行运用秸秆掩盖免(少)耕耕种等要害技能,面积到达4000万亩,详细作业另行告诉。持续推动东北黑土地维护运用试点,会集展现一批黑土地维护运用归纳处理形式,项目县施行演示面积20万亩以上,整建制推动项目县演示面积50万亩以上。
  (三)推动犁地轮作休耕准则试点。依照中心关于“恰当调整轮作休耕试点,扩展轮作、削减休耕,轮作以栽培粮食作物为主”的全体要求,持续施行轮作休耕试点。轮作试点首要在东北冷凉区、北方农牧交织区、西北区域、黄淮海区域和长江流域施行,展开粮油等轮作形式,支撑南边区域展开稻稻油轮作,康复展开双季稻。休耕试点首要在河北、黑龙江、新疆地下水超采区施行。详细作业另行告诉。
  二、加强渔业资源维护
  (一)展开长江流域要点水域禁捕。中心财务采纳一次性补助与过渡期补助相结合的方法,对长江流域要点水域禁捕作业给予支撑,全体切块下达,由各沿江省市统筹运用。详细要求依照《农业村庄部、财务部、人力资源社会保证部关于印发〈长江流域要点水域禁捕和树立补偿准则施行方案〉的告诉》(农长渔发〔2019〕1号)施行。
  (二)施行要点水域渔业增殖放流。在流域性大江大湖、界江界河、资源阑珊严峻海域等要点水域展开渔业增殖放流。详细要求依照《农业部办公厅关于进一步标准水生生物增殖放流作业的告诉》(农办渔〔2017〕49号)施行,加强放流处理,保证放流作用。
  三、施行草原维护运用奖补方针
  详细要求依照《农业部办公厅、财务部办公厅关于印发〈新一轮草原生态维护补助奖赏方针施行辅导定见(2016—2020年)〉的告诉》(农办财〔2016〕10号)和《农业村庄部办公厅关于进一步做好农牧民补助奖赏方针施行作业的告诉》(农办牧〔2019〕45号)施行。对农牧民的相关补助奖赏资金准则上经过“一卡(折)通”发放,要强化揭露公示,广泛承受大众监督,保证及时足额发放到位。
  四、强化农业废弃物资源化运用
  (一)全面推动畜禽粪污资源化运用。贯彻施行《国务院办公厅关于加速推动畜禽饲养废弃物资源化运用的定见》(国办发〔2017〕48号),依照政府支撑、企业主体、商场化运作的准则,持续支撑畜牧大县展开畜禽粪污资源化运用作业,完结畜牧大县粪污资源化运用整县处理全掩盖,保证2020年如期完结方针使命。支撑非整县推动项目县生猪等首要畜种规划饲养场展开粪污处理。
  (二)促进农作物秸秆归纳运用。在全国规划内推动农作物秸秆归纳运用作业,施行整县会集推动。各地要结合实践,杰出要点区域,坚持农用优先、多元运用的准则,培养一批工业化运用主体,打造一批全量运用样板县,稳步进步秸秆归纳运用才能,激起秸秆还田、离田、加工运用等各环节商场主体生机,探究可推行、可持续的秸秆归纳运用形式,树立秸秆归纳运用安稳运行机制。加强秸秆资源台账建造,完善监测点评系统。
  (三)推行地膜收回运用。加速树立地膜运用和收回运用机制,持续在内蒙古、甘肃和新疆支撑整县推动废旧地膜收回运用,鼓舞其他区域自主展开探究,树立健全完善废旧地膜收回加工系统,推动树立运营主体上交、专业化安排收回、加工企业收回、以旧换新等多种方法的收回运用机制,并探究“谁出产、谁收回”的地膜出产者职责延伸准则。严厉商场准入,制止出产运用不合格地膜。支撑有条件区域会集展开适协作物全生物可降解地膜代替和新疆棉区机械化收回农膜。
  附件3
  动物防疫等补助经费项目施行方案
  中心财务动物防疫等补助经费首要用于动物疫病强制免疫、强制扑杀、饲养环节无害化处理等三方面开销。详细施行要求持续依照《农业部办公厅、财务部办公厅关于印发〈动物疫病防控财务支撑方针施行辅导定见〉的告诉》(农办财〔2017〕35号)和《农业村庄部办公厅、财务部办公厅关于做好非洲猪瘟防控财务补助方针施行作业的告诉》(农办计财〔2019〕4号)施行。
  一、强制免疫补助。首要用于展开口蹄疫、高致病性禽流感、H7N9流感、小反刍兽疫、布病、包虫病等动物疫病强制免疫疫苗(驱虫药物)收购、贮存、打针(投喂)及免疫作用监测点评、人员防护等相关防控作业,对施行强制免疫和购买动物防疫服务等予以补助。各地要大力推动强制免疫的“先打后补”,力求辖区内规划饲养场在2020年完结“先打后补”。各地要加强资金运用处理,进步免疫质量和方针成效。
  二、强制扑杀补助。首要用于国家在防备、操控和熄灭动物疫病进程中,对被强制扑杀动物的所有者给予补偿。归入强制扑杀中心财务补助规划的疫病品种包含非洲猪瘟、口蹄疫、高致病性禽流感、H7N9流感、小反刍兽疫、布病、结核病、包虫病、马鼻疽和马传贫等。强制扑杀补助经费由中心财务和当地财务一起承当。
  三、饲养环节无害化处理补助。中心财务依据计算局发布的生猪饲养量和合理的饲养量、处理量和会集专业处理率等要素测算各省无害化处理补助经费,下达省级财务部分,首要用于饲养环节病死猪无害化处理开销。各地要依据《农业村庄部、财务部关于进一步加强病死畜禽无害化处理作业的告诉》(农牧发〔2020〕6号)有关要求,结合当地实践,完善无害化处理补助方针,实在做好饲养环节无害化处理作业。 日期:2020-04-21