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商务部等8部门关于进一步做好供应链创新与应用试点工作的通知(商建函〔2020〕111号)

作者: 时间:2020-04-17 07:48
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆出产建造兵团商务、工业和信息化、生态环境、农业乡村、商场监管部分,我国人民银行各分行、运营办理部、各省会(首府)中心支行、各副省级城市中心支行,各银保监局,我国物流与收购联合会各分支安排:
  为深化贯彻执行习近平总书记关于统筹推动新冠肺炎疫情防控和经济社会展开的系列重要讲话精力,发挥亚美娱乐网供应链立异与使用试点作业在推动复工复产、安稳全球供应链、助力脱贫攻坚等方面的重要效果,进一步充分试点内容,加速作业开展,现就有关事项告诉如下:
  一、推动供应链协同复工复产
  供应链疏通是推动大中小企业全体配套协同复工复产、促进产供销有机联接和内外贸有用贯穿的重要条件,也是完结“六稳”作业的重要根底。各地要亲近重视和把握世界国内疫情局势和经济局势改变,辅导试点城市和试点企业及时研判供应链运转过程中的问题,量体裁衣、因时制宜调整作业着力点和应对举动,环绕用工、资金、原材料供应等要害问题,精准施策,打通“堵点”、补上“断点”, 想方设法发明有利于复工复产的条件,进步复工复产功率,疏通工业循环、商场循环和经济社会循环。
  试点城市要执行分区分级精准防控和精准复工复产要求,加速推动和帮忙供应链龙头企业和在全球供应链中有重要影响的企业复工复产。针对本地要点工业状况和特色,整理供应链要害流程、要害环节,及时疏通处理限制企业复工复产的物流运送、人员活动、资金融通、原材料供应等问题,特别要做好跨区域政府间协同对接。
  试点企业要勇担社会职责,充分发挥龙头带动效果,加强与供应链上下游企业协同,帮忙配套企业处理技能、设备、资金、原辅料等实践困难。经过保证原材料供应、加速要点项目施行开展、加大预付款份额、及时结算付出等多种方法,缓解上下游中小企业运营和资金压力。发挥各类供应链途径资源集聚、供需对接和信息服务等功用优势,活跃接入各方信息系统,为企业复工复产供应买卖、物流、金融、信誉、资讯等归纳服务,促进供应链赶快康复和重建,完结资源要素的高效整合和精准匹配。
  二、完结好新局势下试点各项作业使命
  在应对新冠肺炎疫情过程中,试点城市和试点企业充分利用供应链资源整合和高效协同优势,在支撑疫情防控、保证商场供应、推动复工复产等方面发挥了重要效果,但也反映出供应链安全性和协同性方面存在一些短板弱项。一起商场新需求、新业态、新形式加速展开也给供应链立异与使用作业提出了新的要求。本年,试点作业要在原有试点使命根底上,要点加强以下五个方面作业。
  (一)加强供应链安全建造。
  试点城市要将供应链安全建造作为试点作业的重要内容,加强对要点工业供应链的剖析与评价,厘清供应链要害节点、重要设备和首要一、二级供应商等状况及地域散布,排查供应链危险点,优化工业供应链布局。探究树立跨区域、跨部分、跨工业的信息交流、设备联通、物流疏通、资金融通、人员流转、政务联动等协同机制,研讨树立依据事情的工业供应链预警系统和应急处置预案,加强对要点工业和区域的危险预警办理。
  试点企业要增强供应链危险防备认识,针对疫情防控过程中呈现的安全问题,触类旁通,研讨拟定供应链安全防控办法。把供应链安全作为企业展开战略的重要组成部分,树立供应链危险预警系统,拟定和施行供应链多元化展开战略,着力在网络布局、流程管控、物流保证、应急储藏、技能和人员办理等方面增强供应链弹性,进步危险防备和抵挡才能,促进供应链全链条安全、安稳、可继续展开。
  (二)加速推动供应链数字化和智能化展开。
  试点城市要加大以信息技能为中心的新式根底设备投入,活跃使用区块链、大数据等现代供应链办理技能和形式,加速数字化供应链公共服务途径建造,推动政府办理才能和办理系统现代化。加速推动才智物流园区、智能仓储、智能货柜和供应链技能立异途径的科学规划与布局,补齐供应链硬件设备短板。
  试点企业要自动习惯新冠肺炎疫情带来的出产、流转、消费形式改变,加速物联网、大数据、边际核算、区块链、5G、人工智能、增强实践/虚拟实践等新式技能在供应链范畴的集成使用,加强数据规范一致和资源线上对接,推行使用在线收购、车货匹配、云仓储等新业态、新形式、新场景,促进企业数字化转型,完结供应链即时、可视、可感知,进步供应链全体应变才能和协同才能。鼓舞有条件的企业树立技能水平高、集成才能强、职业使用广的数字化途径,敞开同享供应链智能化技能与使用,活跃推行云制作、云服务途径,赋能中小企业。
  (三)促进安稳全球供应链。
  试点城市要活跃促进产供销有机联接、内外贸有用贯穿,支撑外贸、外资、商贸流转和电子商务企业,加强与买卖同伴的交流和谐,着力保订单、保履约、保商场,全力支撑外贸要点企业、要点项目和重要订单,促进全球供应链敞开、安稳、安全。立异和优化招商引资、展会服务形式,继续推动出资促进和招商作业,保证各类经贸活动正常展开。
  试点企业要尽力克服困难,加速要点工程建造,准时按约、保质保量完结各项订单。活跃参与“百城千业万企”对标合格进步专项举动,瞄准世界先进规范,进步产品质量和服务水平。加强在严重项目中的协同与协作,一起开辟第三方商场。探究树立高效安全的物流纽带和通道,优化、整合境外分销和服务网络资源。稳妥有序推动共建“一带一路”,优化国别工业布局,加强严重项目建造,更好带动配备、技能、规范和服务走出去,进一步进步我供应链全球化才能和水平。
  (四)助力决战决胜脱贫攻坚。
  本年是脱贫攻坚决战决胜之年,各地要仔细贯彻执行打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会严重战略部署,推动工业供应链向贫穷地区延伸,量体裁衣援助贫穷地区优势工业展开,带动贫穷地区作业,促进贫穷地区资源优势转化为经济优势。聚集要点帮扶范畴、优势特色工业供应链薄弱环节,着力加大对“三区三州”深度贫穷地区的方针、资金支撑力度。
  试点企业要活跃推动资源、项目、用工等活跃向贫穷地区歪斜,发挥技能、途径、商场等优势,加大贫穷地区农产品、中药材、矿藏、生态等资源商场开发力度,带动贫穷地区相关配套工业展开和作业增加,增强贫穷地区经济“造血”功用。涉农相关企业要大力展开农产品集采配送、分拣包装、冷藏保鲜、仓储运送、初加工等设备设备,促进与农户(贫穷户)、新式农业运营主体的全面、深化、精准对接。加速构建集才智农业、电商途径、才智物流为一体的农产品供应链系统,进步农产品商品化、规模化、规范化、品牌化水平,进步农产品附加值。
  (五)充分利用供应链金融服务实体企业。
  支撑试点企业依据实在买卖场景,依据需要展开应收账款、仓单和存货质押和预付款融资。进步企业应收账款的透明度和规范化,持票企业可经过贴现、规范化收据融资。
  银职业金融安排要加强与供应链中心企业协作,支撑中心企业经过信贷、债券等方法融资,用于向中小企业付呈现金,下降中小企业活动性压力和融资本钱。鼓舞有条件的银职业金融安排使用金融科技,加强与供应链中心企业、政府部分相关系统对接,推动供应链上的资金、信息、物流等数字化和可控化,为链条上的客户供应方便快捷的供应链融资服务。
  金融安排要立异供应链危险辨认和危险办理机制,树立依据中心企业、实在买卖行为、上下游企业一体化的危险评价系统,进步金融供应才能,快速呼应企业的结算、融资和财务办理需求。
  金融安排规范展开供应链相关的财物证券化、供应资管产品等表外融资服务,应强化信息发表和出资者恰当性办理,加强出资者维护,警觉虚增、虚拟应收账款行为。非金融安排不得借供应链之名违规从事金融事务和躲避宏观调控办理。
  三、作业要求
  (一)厚实推动试点作业。
  试点城市和试点企业要结合试点中期评价反应定见和本年要点作业方向,拟定针对性的整改执行办法,进一步完善作业思路和详细施行方案。对照作业方案和台账,仔细查看完结状况,对标对表,抓紧抓实,加速试点作业开展,按要求及时填写季报和年度总结报告,保证试点作业各项使命方针如期高质量完结,获得实践效果。试点中期评价效果,可登录商务部事务一致途径供应链信息办理使用查询。
  依据试点动态调整机制,对存在违法违规行为或严重危险危险的、未依照台账推动试点或许开展缓慢的城市和企业,将撤销其试点资历。
  (二)加强事务协同辅导。
  各级商务、工业和信息化、生态环境、农业乡村、人民银行、商场监管和银行稳妥监管部分要加大复工复产方针执行力度,加强对困难职业和中小微企业扶持,活跃执行援企稳岗、复工复产等疫情应对方针,精准厚实有序推动供应链全面复工复产。对契合条件的要点商贸流转企业、物流与供应链服务企业,支撑金融安排执行复工复产金融支撑方针。
  要发挥供应链立异与使用试点作业和谐机制效果,加强日常查看监督,及时了解、把握试点开展。坚持问题导向,及时研讨处理供应链立异与使用过程中的杰出问题,力求在体系机制、方针促进和准则规范建造等方面有所突破。
  辅导各地加强供应链范畴“政产研学用”有机交融,活跃研讨供应链展开的新趋势、新技能和新形式。支撑相关职业安排加强职业研讨、数据计算、规范制修订和世界交流,供应供应链咨询、人才训练、职业资历确定等服务,推动建造供应链公共服务途径。
  (三)加速仿制推行典型经历。
  各地要安身本地实践,做好试点经历的仿制推行作业,总结试点城市和试点企业在应对新冠肺炎疫情、推动供应链协同复工复产,特别是立异推动试点作业好的做法和经历,及时报商务部(商场建造司,联系人:刘大伟、李琛,电话:010-85093662、010-85093705,传真:010-85093680,邮箱:liudawei@mofcom.gov.cn)。咱们将总结推行试点作业经历,安排典型事例宣扬和效果展现。
  商务部 工业和信息化部 生态环境部
  农业乡村部 人民银行 商场监管总局
  银保监会 我国物流与收购联合会
  2020年4月10日 日期:2020-04-16